더 넷

Aug 14, 2023

전 세계 GDP의 90%가 순제로 목표에 포함되지만, 많은 부분이 무결성이 부족합니다.

자발적인 이니셔티브를 표준 및 규제에 연결하면 넷 제로 리더십의 '대폭 확대'를 경제 전반의 '기본 규칙'으로 변환할 수 있습니다. 넷제로 규제에 대해 제안된 태스크 포스는 넷제로 거버넌스에 엄격함과 일관성을 모두 가져오는 데 도움이 될 수 있습니다.

현재 넷제로 목표는 전 세계 GDP의 90% 이상, 세계 최대 기업의 40%를 포괄합니다. 넷제로 목표의 확산은 글로벌 기후 목표를 향한 행동 동원을 향한 진전을 의미하지만, 넷제로 목표의 질은 엄청나게 다릅니다.

이에 대응하여 넷제로 목표를 더 높은 무결성으로 이끌기 위한 네 가지 거버넌스 도구가 확산되고 있습니다. 자발적인 기준은 높은 수준의 엄격함을 설정하고 모범 사례의 한계를 뛰어 넘을 수 있지만 조치를 강제하는 능력은 부족합니다.

UN 또는 기타 합법적인 단체의 조직화 캠페인은 더 높은 표준을 중심으로 한 수렴을 촉진할 수 있으며, 국제 표준 설정 기관은 더 큰 규모에 도달하고 더 광범위한 인증 업계를 동원하여 규정 준수를 보장할 수 있습니다.

그러나 이 두 도구는 모두 자발적으로 유지됩니다. 규제는 결과적으로 조치를 명령하고 공평한 경쟁의 장을 마련할 수 있지만 관할권마다 다를 수 있으며 해당 관할권의 정치 경제가 허용하는 만큼만 강력할 수 있습니다.

넷 제로를 운영화하려는 노력이 향후 수십 년 동안 심화되고 발전함에 따라 다양한 종류의 거버넌스 도구를 함께 연결하는 "컨베이어 벨트"를 구축하면 넷 제로를 중심으로 높은 무결성 거버넌스 생태계를 조성하는 데 도움이 될 수 있습니다.

종종 자발적인 행동을 통해 리더십 연합이 구축한 모범 사례와 혁신은 조정 캠페인을 통해 지원 및 촉진될 수 있고, 표준을 통해 주류화되고, 규제를 통해 의무화될 수 있습니다. 이러한 방식으로 자발적인 목표의 "대폭 확대"는 적절한 규칙과 표준을 통해 경제 전반에 대한 "기본 규칙"을 형성하여 국가가 파리 협약에서 설정한 목표에 더 잘 부합하도록 도울 수 있습니다.

이러한 거버넌스의 컨베이어 벨트 모델이 이미 등장하고 있지만 정부, 기업, 시민 사회 및 기타 주체가 넷 제로 거버넌스를 더욱 강화하는 것이 중요합니다. 이러한 맥락에서 규제는 특히 중요합니다.

넷 제로에 대한 규제의 급증은 공평한 경쟁의 장을 마련하고 기업에 넷 제로에 투자하는 데 필요한 확실성을 제공한다는 큰 약속을 수반하지만 엄격함과 일관성이라는 두 가지 과제도 안고 있습니다.

규제는 이를 창출하는 관할권의 정치 경제에 달려 있기 때문에 파리 협약의 목표를 달성하는 데 필요한 야심찬 수준에 도달하지 못할 수도 있습니다. 실제로 일부 관할권에서는 기후 조치에 반대하는 이익 단체가 넷제로 거버넌스를 약화시키거나 뒤집기 위해 노력하고 있습니다. 나쁜 규제는 규제가 전혀 없는 것보다 더 나쁠 수도 있습니다.

그러나 순 제로에 대한 엄격한 조정을 광범위하게 지원하는 관할권에서도 다양한 규제 영역이 비즈니스에 필요한 것에 대한 통일된 비전을 반드시 공유하는 것은 아닙니다. 서로 다른 조정기에서 서로 다른 사항을 요구하는 경우 마찰로 인해 전환이 느려질 수 있습니다.

엄격함과 결속력을 모두 다루기 위한 제안 중 하나는 유엔 사무총장이 소집한 고위급 패널이 제안한 넷제로 규제 태스크포스입니다. 이 기관은 규제 영역과 관할권 모두에 걸쳐 상향식 수렴을 추진하기 위한 포럼과 프로세스를 만들 수 있습니다.

“넷제로(Net Zero)”란 온실가스 배출이 대기로 배출되는 것보다 더 이상 온실가스로 배출되지 않는 수준까지 떨어진 대기 상태를 말합니다. 지구 온난화를 2C 이하, 더 좋게는 1.5C로 제한하는 파리 협약의 목표를 달성할 합리적인 기회를 가지려면 이 상태를 2050년까지 달성해야 합니다.

놀랍게도 이 단순한 아이디어는 과학적 개념에서 비주류 활동가의 요구로, 기록적인 시간 내에 완화를 위한 주류 조직 원칙으로 바뀌었습니다(Allen et al. 2022, Black et al. 2021). 현재 세계 경제의 최소 90%는 일종의 국가 순제로 서약으로 보호되고 있습니다(Net Zero Tracker 2022).